Ростов-на-Дону: На митинг в защиту Конституции с исполнительным листом

list_shapka.jpgОрганизаторами “Стратегии-31” в г. Ростове-на-Дону 2-го марта в администрацию города Ростова-на-Дону предъявлен исполнительный лист, который обязывает администрацию города «согласовать проведение массового мероприятия в форме митинга с количеством участников до 50 человек с Мошиян С. и Елизаровым Г. на площадке перед памятником В.И. Ленину возле парка имени М. Горького с 18-00 до 19-30 следующим 31 числом после вступления решения в законную силу», и уведомление на 31.03.2011г. Символично, что прошел ровно год с того отказа администрации в согласовании митинга «Стратегии-31», который послужил поводом для начала судебных разбирательств и привел к такому результату.

18.03.2010г. администрация города отказала Елизарову и Мошиян в согласовании митинга, заявленного на 31 марта в 18-00 перед памятником В.И. Ленину у входа в парк им. Горького, предложив взамен традиционную безлюдную резервацию на площадке перед Дворцом Спорта. Свой отказ администрация аргументировала высокой плотностью пешеходных потоков, и что проведение публичного мероприятия в заявленном месте и в заявленное время «может создать неудобства для прохода граждан».

Заявители в дальнейшем предложили администрации самостоятельно установить предельную численность участников митинга перед памятником В.И. Ленину у входа в парк им. Горького, которая не создаст неудобства для прохода граждан. Однако администрация повторно ответила отказом, заявив при этом, что «дальнейшая переписка между органом самоуправления и организатором…не предусмотрена Федеральным законом…»

Организаторы акции посчитали доводы администрации необоснованными и вместе с еще одним постоянным заявителем акций «Стратегии-31» Нагибиным Павлом обратились в суд. В исковом заявлении они потребовали:

1. признать ответ администрации г.Ростова-на-Дону от 18.03.2010г. незаконным;

2. в целях восстановления нарушенного права обязать администрацию согласовать проведение митинга следующим 31-м числом после вступления судебного решения в законную силу;

3. признать в действиях администрации дискриминацию заявителей по политическим мотивам.

Решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.07.2010г., судья Данченко Р.А. заявление истцов на нарушение администрацией города права на проведение публичного мероприятия оставила без удовлетворения, несмотря на то, что администрацией не были представлены доводы в обоснование невозможности проведения митинга в заявленном месте. Представитель администрации не смог даже назвать предельно допустимую численность участников акции, которая не помешала бы проходу граждан. А заявители представили доказательства, что никакой пешеходный поток не помешал администрации согласовать другую акцию,а именно митинг в рамках акции «Всемирного дня без табака» с представителем «Молодой Гвардии Единой России» Батрименко А. в том же месте, в то же время в такой же будний день 31-го мая.

Не согласные с решением суда первой инстанции заявители подали кассационную жалобу в областной суд. И здесь случилась первая победа. 06.09.2010г. судебная коллегия Ростовского областного суда решение Советского районного суда от 27.07.2010г. отменила и дело направила на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

К повторному рассмотрению дела горадминистрация подготовилась получше. В частности были представлены письмо начальника управления по оргработе и связям с общественными организациями Маросеева И.П. в правовое управление администрации от 07.10.2010г. и некий «расчет показателей плотности пешеходного потока через площадку, расположенную перед памятником В.И. Ленину», согласно которым перед указанным памятником проходило от 30 до 70 человек в минуту. Якобы еще 16-го и 17-го марта с 18-00 до 19-30 в связи с подачей уведомления о проведении 31 марта 2010г. митинга двумя сотрудниками администрации был произведен замер пешеходного потока. Ну надо же, а на первом судебном заседании представитель администрации, уполномоченный ею представлять свои интересы в суде, об этом замере и слыхом не слыхивал. Заявил на вопрос Нагибина, что плотность пешеходного потока «это понятие оценочное», и «цифры назвать не может». Заявители также подготовились и представили свои расчеты, заметно отличающиеся от показателей администрации, подкрепленные видеозаписями прохода пешеходов. Представитель администрации и на этот раз не смог назвать предельную численность пешеходного потока, которой не помешало бы проведение митинга…

Итог, учитывая особенности нашего российского судопроизводства, был неожиданным, но справедливым. 3 ноября 2010 года судьей Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Афанасьевой С.И. было вынесено решение:

1. признать ответ администрации г.Ростова-на-Дону от 18.03.2010г. незаконным;

2. обязать администрацию г. Ростова-на-Дону согласовать проведение массового мероприятия в форме митинга с количеством участников до 50 человек с Мошиян С. и Елизаровым Г. следующим 31-м числом после вступления судебного решения в законную силу.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Письменное решение суда получено было аж 15 ноября. Поводом для повторной кассации было не только (и не столько) частичное удовлетворение иска, но и задержка в выдаче письменного решения. Чем ближе подходило 13-е число (10 дней дается для обжалования решения), тем меньше уверенности оставалось в том,что в полученном решение будет отражено именно то, что было оглашено на судебном заседании. Как выяснилось позже, администрация города так же обратилась в облсуд с кассационной жалобой. Судебная коллегия областного суда оставила решение районного суда от 03.11.2010 г. без изменения. 22 февраля 2011 года решение вступило в законную силу.