В Прокуратуру Челябинской области от имени шести членов Координационного совета Челябинского регионального отделения Объединенного демократического движения “Солидарность” подано коллективное заявление о принятии мер прокурорского реагирования на действия Губернатора Челябинской области П.И. Сумина.
В своем заявлении на имя Александра Войтовича члены “Солидарности” просят Прокуратуру Челябинской области внести представление Губернатору Челябинской области на отмену назначения кадрового военнослужащего органов ФСБ России полковника Караваева А.Н. в качестве спецпредставителя Губернатора Челябинской области и антикризисного штаба Челябинской области на частном предприятии ОАО “Златоустовский металлургический завод” и в муниципальном образовании “Златоустовский городской округ”.
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИНЯТИИ МЕР ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ
По инициативе Челябинского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Губернатор Челябинской области П.И. Сумин своим распоряжением назначил военнослужащего органов федеральной службы безопасности, проходящего службу по контракту в управлении ФСБ России по Челябинской области, полковника Караваева А.Н. спецпредставителем Губернатора Челябинской области в муниципальное образование Златоустовский городской округ и спецпредставителем антикризисного штаба Челябинской области на частное предприятие ОАО «Златоустовский металлургический завод».
В своем интервью 23.06 09 информационному агентству «Ura.ru» А.Н. Караваев лично сообщил, что «…именно ему региональный политсовет «Единой России» доверил функции спецпредставителя по партийному контролю за ходом реализации плана спасения Златоустовского металлургического завода».
Согласно Конституции РФ и действующему федеральному законодательству органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В соответствии с требованиями ст.ст 16 и 16.1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ “О федеральной службе безопасности” военнослужащие органов федеральной службы безопасности, проходящие службу по контракту руководствуются в своей служебной деятельности федеральными законами и не могут быть связаны решениями политических партий, общественных объединений и иных организаций. Военнослужащий Караваев А.Н. руководствуется в своей служебной деятельности решениями вышеуказанной политической партии, о чем неоднократно лично заявлял в интервью средствам массовой информации.
В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации” муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Военнослужащий Караваев А.Н. муниципальным служащим не является.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
“О государственной гражданской службе Российской Федерации” военнослужащий Караваев А.Н. также федеральным или государственным гражданским служащим не является.
Учитывая изложенное, следует признать, что пребывание кадрового военнослужащего органов ФСБ России полковника Караваева А.Н. в качестве спецпредставителя Губернатора Челябинской области и антикризисного штаба Челябинской области на частном предприятии ОАО «Златоустовский металлургический завод» и в муниципальном образовании Златоустовский городской округ является незаконным, а его вмешательство в деятельность частного хозяйствующего субъекта и органов местного самоуправления Златоустовского городского округа – недопустимым.
Совершенные действия Караваева А.Н. в качестве такого спецпредставителя, считаем, превышают его должностные полномочия как должностного лица органов федеральной службы безопасности, установленные ст. 13 в исчерпывающем перечне полномочий вышеупомянутого федерального закона.
На основании изложенного ПРОСИМ:
внести представление Губернатору Челябинской области на отмену назначения кадрового военнослужащего органов ФСБ России полковника Караваева А.Н. в качестве спецпредставителя Губернатора Челябинской области и антикризисного штаба Челябинской области на частном предприятии ОАО «Златоустовский металлургический завод» и в муниципальном образовании «Златоустовский городской округ».
О результатах рассмотрения сообщить письменно.
С уважением,
Штифонов К.В.
Табалов А.В.
Приходкина В.Ю.
Надеин И.В.
Филиппов А.В.
Ижбаев Г.В.