Сенаторы США Бенджамин Кардин и Джон Маккейн – соавторы законопроекта, вводящего визовые и финансовые санкции в отношении российских чиновников, ответственных за нарушения прав человека, – выступили на пленарном заседании Сената США с обоснованием предложенной меры. «Поступки всегда говорят громче, чем слова, – сказал в своем выступлении Б.Кардин. – Дипломаты осуждают нарушителей прав человека, но не предпринимают никаких действий. Они думают, что слов будет достаточно. Мы знаем, что это не так». Дж.Маккейн подчеркнул, что внесенный законопроект является не «антироссийским», а пророссийским, поскольку призван поддержать российских граждан, защищающих права человека и демократию в своей стране.
Законопроект № 1039 «Об ответственности и верховенстве закона», внесенный в Сенат 19 мая, предусматривает запрет на въезд в США и замораживание финансовых активов в США для российских чиновников, «несущих ответственность за внесудебные убийства, пытки и иные грубые нарушения прав человека, совершенные в отношении лиц, стремившихся… разоблачить незаконные действия, совершенные официальными лицами Российской Федерации, либо… добиться, реализовать, защитить либо поддержать международно признанные права и свободы человека, такие как свобода религии, самовыражения, союзов и собраний, а также права на справедливый суд и демократические выборы» (ст. 4, п. 2).
Законопроект носит имя Сергея Магнитского – юриста фонда «Эрмитаж Капитал», погибшего в следственном изоляторе «Матросская тишина» в ноябре 2009 года. Бенджамин Кардин и Джон Маккейн в своих выступлениях назвали условия содержания Магнитского, приведшие к его смерти, «пыточными». Еще одним примером беззакония сенаторы считают преследование Михаила Ходорковского: Маккейн назвал дело Ходорковского «вопиющим злоупотреблением правосудием»; Кардин заявил, что Ходорковский находится в тюрьме, «поскольку обладал мужеством противостоять коррумпированной системе в России».
По состоянию на 31 мая под законопроектом № 1039 подписались 17 сенаторов – 9 демократов, 7 республиканцев и 1 независимый. Законопроект поступил на рассмотрение комитета Сената США по иностранным делам.
В ноябре 2010 года, в ходе визита в Вашингтон, о необходимости введения визовых санкций в отношении чиновников, ответственных за нарушения прав и свобод российских граждан, заявил член бюро движения «Солидарность» Борис Немцов. В январе 2011 года с аналогичным призывом к американским законодателям обратился член бюро «Солидарности» Гарри Каспаров. С февраля по май 2011 года член федерального политсовета «Солидарности» Владимир Кара-Мурза (мл.) вел в Конгрессе США детальные переговоры о подготовке соответствующего законопроекта и о расширении категорий нарушителей, подпадающих под действие визовых и финансовых санкций.
Стенограмма выступления Бенджамина Кардина и Джона Маккейна на пленарном заседании Сената США (на английском языке) опубликована здесь
Полный текст законопроекта № 1039 (на английском языке) опубликован здесь